城市建树历史欠账多，市政管网老旧摧毁、雨污合流，住宅小区浑水管和城市下水说念混接错接，浑水处理质效历久在低水平犹豫……为破解浑水网罗和处理短板问题，湖南省比年来开展浑水处理质效进步行动，积极践诺构建稠浊物削减绩效为导向的“按效付费”机制，推动浑水处情理“厂网分离”“按量付费”调遣为“厂网一体”“按效付费”，极大进步了城镇浑水网罗处理效率，量入计出了财政资金性吧论坛，为城市浑水处理探索出一条新路。
湘潭臭水沟爱劳渠蝶变
“空气崭新了，水也变清了，环境一天天变好，岸边还种上了湿地植物，修建了城市绿说念，欣然时咱们在这里散播、教师，心扉十分欣忭。”位于湘潭市岳塘区的爱劳渠，是当地一条灌溉、排涝的主渠说念。谈及治理后的爱劳渠，在渠边踱步的岳塘村村民曾哲脸上尽是沸腾。
也曾的爱劳渠是东说念见解东说念主厌的“臭水沟”“黑水渠”。爱劳渠流经的区域，既是工业联结区，东说念主口密度较大，隔邻又有较多的城中村，管控难度大，邻近的糊口浑水、训诲衍生尾水径直排入渠沟，导致不及5米宽的渠说念内垃圾遍布，水质浑浊不胜。
爱劳渠沿岸住户辩论纷错。这条湘潭最着名的“臭水沟”还被中央及湖南省环保看管点名。当作湖南省最难啃的水体治理“硬骨头”之一，爱劳渠水体治理难度超乎念念像：一是汇水面积10.6正常公里；二是暗渠长达5.1公里；三是沿线企业绩单元108家、作坊64家，其中重工业企业1家；四是村民仍从事训诲和衍生业，稠浊不停产生。
湘潭市委、市政府专题盘考部署城区黑臭水体治理服务，通过鼎新鼓动“厂网一体化”样式，加速黑臭水体问题的整改，明确了治理的服务主体、资金开端、服务决策、建树阵势、保险机制等措施。据了解，爱劳渠水体治理已完成建树样式28个，投资约7亿元，建树截污干管10公里、浑水管说念32千米，摈斥浑水直排口487个，清淤15.2万立方米，建树7000立方米的调蓄池1座，完成87个小区、65个企业绩单元的雨浑水分流改造以及80户散户截污改造。
2023年底，湘潭城区24条黑臭水体沿路完成治理并销号，摈斥率100%，结束长治久清，的确让一渠净水造福东说念主民。
湘潭城内的长城湿地，是为进步流域范畴内水质环境而兴修的一座东说念主工湿地公园，总占大地积143亩，日处理浑水范畴2.5万吨。湘潭市城市给水排水监测管制站站长谢良平告诉记者，2022年长城湿地建成后，结束了唐兴桥流域清污分流，渠说念水达到并跳跃地表水准四类圭臬后排入湘江，浑水进入河西浑水处理厂，进水COD（化学需氧量）浓度进步了50%以上，同期溢流稠浊频次显著减少，唐兴桥流域水环境显著改善。如今，这里遍植好意思东说念主蕉、黄菖蒲、睡莲等植物，营造出大面积的生态景不雅，成了邻近住户逍遥游憩的场合。
“网”住浑水以“效”治水
爱劳渠变清，是湘潭城市浑水治理的一个缩影。夙昔一段工夫，这座城市濒临着浑水管网短板隆起、财政资金病笃、进水浓度较低、处理效率不高档难点问题。
“浑水治理表象在厂里，根子在管网。”湘潭市住建局局长潘永其先容，“夙昔结束按量付费的模样，浑水处理厂关于撇以外水莫得积极性，因为混入浑水管网的溪水、雨水、地下水等外水，齐纳入浑水处理的总量进行结算。”
为责罚厂网分离变成的各利己战的问题，比年来，湘潭市以管网为聚焦点，按照“厂网一体”系总揽理理念破解城市水生态环境坚苦。以浑水处理厂为统揽，回溯至排污起源，对纳污范畴的管网细化为“排水单元”，初步实行了网格化管制。
丝袜美腿图自2022年启动，湘潭市按照“一厂一策”决策将浑水处理厂、管网、泵站和湿地等规范打捆形成厂网一体化样式包，争取场所专项债券资金20多亿元，争取环保资金、防洪排涝资金5000万元，指令企业绩单元自筹资金约3亿元，灵验破解了化债压力下浑水处理资金匮乏的坚苦。
2024年，湘潭市依托国有平台企业组建水务公司，成建制、承债式划转整合浑水处理厂、管网、泵站等规范，结束厂网财富整合一体化、厂网运维一体化。
收尾当今，湘潭市共改造管网360公里，浑水治理质效大幅进步，全市进厂浑水BOD（生化需氧量）浓度较上年同期进步20.8%，已有1个处理范畴20万吨/天的厂进水BOD浓度稳固达到100毫克/升以上。
“厂网一体”极大地提高了湘潭的城市浑水联结网罗率，这项筹画从2020年的45.75%大幅进步至2024年的76.6%，进厂浑水浓度稳步进步。与此同期，湘潭还对浑水处理“按效付费”，开启以“效”治水之路。
记者采访发现，“按效付费”不是浅显按浑水处理量策画，而是将浑水处理厂的运维费径直从浑水处理服务费中剥离出来，凭据稠浊物浓度削减情况对浑水处理服务费进行策画付费。
记者了解到，通过城市给水与浑水治理阵势的对比分析，给水实施“厂网一体”，自来水公司统筹细密厂网建树运维，对水厂制水、管网输水、用户用水举座细密，管网漏损越少，企业的经济效益就越高，为保证企业利润和安全用水，一朝发现管网漏损，抢修东说念主员一般5分钟内反映，20分钟内到达现场，体现了厂网一体运维的内生能源。参照给水阵势来治理浑水，将激活进步浑水处理质效的内生能源。
湘潭市住建局党构成员、总工程师陈赤嗣先容，湘潭市城区浑水处理“按效付费”始于2024年，实施以来生效显著，以本年9、10、11月为例，较客岁同期比，河东浑水处理厂、河东第二浑水处理厂和河西浑水处理厂每天撇以外水诀别约为4万吨、1万吨和4.8万吨，相当于每天少处理外水近10万吨，因撇出外水年度从简浑水处理服务费约4300万元。
湘潭市住建局城市供排水管制科提供的数据败露，以河东第二浑水处理厂为例，本年9月、10月、11月浑水处理服务费如按量付费诀别为660万元、681万元、660万元，按效付费后诀别为616万元、624万元、608万元，平均用度从简率为7.6%。据测算，全市4个浑水处理厂一年将从简浑水处理服务费1300多万元，灵验缓解财政付费压力。
湖南省建筑想象院集团股份有限公司照料人总工程师张文先容，湘潭大致奏凯践诺“按效付费”，主要原因是牢牢收拢了城市浑水处理质效进步的“牛鼻子”，永久对峙减少稠浊物排入水体，让城市水环境得到改善；况且对浑水处理服务实行全面和解监管，将排水系统和浑水处理厂纳入一体化筹画、建树、管制；政府主宰部门对每个浑水处理厂的规范、数据进行科学分析和建模，计费更为精准。
启动浑水处理付费阵势转换
本年5月，第三轮中央生态环境保护看管通报湖南省部分城市水环境基础规范问题隆起，浑水直排征象大齐存在，长沙、岳阳、张家界、怀化等4个城市存在管网建树改造迟缓、浑水直排问题隆起、整治不力致使弄子虚善等问题。同期，还指出全省14个市州中心城区排水管网混错接和病害转折问题。
记者从湖南省住建厅获悉，2023年，湖南省设市城市糊口浑水联结网罗率为67.11%，低于寰宇平均水平；设市城市糊口浑水处理厂进水BOD浓度高于100毫克/升的范畴占比仅为25.11%。而湖南场所财政支拨的浑水处理服务费，呈逐年增长趋势。因此，理顺统共浑水处理行业体制机制，践诺“按效付费”大势所趋。
湖南省住建厅党组通告、厅长唐说念明暗意，湖南省委十二届七次全会明确淡薄要加速鼓动城镇浑水处理绩效付费管制轨制。践诺“厂网一体”和“按效付费”转换，是湖南省面前和今后一个期间的紧迫转换事项，主要体现为鼎新“一项机制”，变“按量付费”为“按效付费”；明确“一个主体”，即由一个和解经营主体对浑水处理全经由进行统筹管控和举座细密，改变“九龙治水”的近况；实施“一项行动”，即实施浑水处理质效进步行动，以效率进步为中枢，以管网补短板为要点，尽快结束浑水管网全掩饰、全网罗、全处理。
唐说念明说，通过付费阵势转换，成心于责罚生态环保隆起矛盾，叮咛经济下行压力，扩大灵验投资，结束高水平保护与高质料发展的和解，成心于从简资金，松开财政职守，可从简三笔用度:管网建树费、浑水处理厂运营用度及浑水处理厂建树费，成心于形成稳固现款流，进行贷款融资，可将改日30年的历久稳固干涉，回荡为面前急需的资金财力，统筹用于浑水管网等规范建树运营，并保证银行还本付息和企业的合理利润，责罚钱从那里来的问题，成心于倒逼浑水处理厂主动推动“厂网一体化”转型。
国度征战银行湖南省分行评审处处长胡剑伟以为，湘潭的情况在寰宇很有代表性。湖南省住建厅找准关节、推动鼎新，“厂网一体”明确了经营主体权责磋议、“按效付费”构建了“使用者付费”开端，浑水管网样式还是不错按照“阛阓化、法制化”模样得回社会成本的深爱，阛阓化力量大范畴推动浑水管网建树的通说念还是翻开。在湘潭阵势的示范带动下，湖南浑水处理付费阵势转换迈出坚实措施。
当今，湖南已启动18个浑水处理厂网一体化“按效付费”试点示范，湖南省财政有意安排2000万元奖补资金扶植示范样式。湘潭市城区4座浑水处理厂在原特准经营契约基础上，沿路补充缔结了“按效付费”契约，成为湖南省最初实施按效付费的城市，通过实施一批“抛净水、挤外水、收浑水”样式，汇入浑水厂的浑水总量大幅减少，原筹画的6万吨/天的铁牛埠浑水处理厂无需建树，仅此一项就量入计出浑水处理厂建树投资约3.5亿元，从简用地约120亩。
长沙市住建局排水处处长刘向阳先容，长沙市政府出台了《长沙市城区排水一体化转换实施决策》，遴荐“奉求运营+绩效合同管制”转换阵势，将城区市政排水规范交由长沙水业集团实行“厂站网一体化”集约化、专科化运营管制，缔结30年奉求运营契约，当今正在鼓动开福和岳麓浑水处理厂“按效付费”服务，启动特准经营合同改良，预测全市浑水处理厂每年可从简资金约1.4亿元。
湖南省住建厅城建处副处长王畅先容，湖南省以“小快灵”立法模样，在寰宇最初出台《湖南省城镇浑水管网建树运行管制多少轨则》，践诺厂网一体化、专科化运行治愈和绩效付费管制轨制。湖南省住建厅、省发展转换委、省财政厅等6部门合股开展浑水处理质效进步行动，全面启动厂网一体化和“按效付费”转换，并在湘潭市举行了现场鼓动会和政银企对接行动。
王畅先容，湘潭市城区排水一体化建树样式、韶山市新城交融片区浑水管网建树及改造样式、汨罗市城区糊口浑水处理厂网一体化样式等6个样式均已缔结了迷惑契约，总金额近20亿元，银行、企业反响利弊。湖南省住建厅近期还发布了第一批城镇浑水处理质效进步样式库，共400多个样式，总投资近500亿元。同期，本年以来湖南省抢合手“两重”“两新”政策机遇，加强样式谋划储备，浑水垃圾处理和地下管网样式争取超历久相当国债和中央预算内资金共124.5亿元，总投资达到304亿元。
胡剑伟先容，国开行湖南分行已在湖南常宁市推动“厂网一体、按效付费”的浑水管网样式落地性吧论坛，授信2.95亿元，正稳步鼓动长沙市、湘潭市、郴州市、娄底市浑水管网样式。下一步，将通过与湖南省住建厅共建样式库、开展专项进步行动、签署政策迷惑契约等模样加大服务力度，助力城市“‘里子’工程”作念实作念好。